“十三五”規劃綱要發布后，“煤炭清潔利用”話題引起煤炭及相關行業廣泛熱議。綱要把“煤炭清潔利用”列為100項國家重大工程項目之一，并用專門章節加以闡述，以深加工及轉化利用為依托的清潔利用，將成為“十三五”期間煤炭行業發展的關鍵。
當前情況下，散燒煤和沒有清潔的煤是造成中國城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。業內專家一致認為，當前，工業燃煤已成為導致國內眾多區域霧霾天氣的重要原因。但是，這不是煤炭本身的問題，而是煤炭的利用環節不夠清潔。因此，“十三五”期間，采用新技術建設我國現代能源體系，實現煤炭清潔利用，對我國經濟社會發展具有十分重要的戰略意義。
盡管國家對發展潔凈煤技術態度非常明確，但目前潔凈煤技術在推廣過程中遇到許多困難。部分地區能源升級進度緩慢，而清潔能源帶來的成本上升將導致企業間的成本差異，會造成“劣幣驅逐良幣”現象，不利于營造相對公平競爭環境同時推動產業升級。國家的大力推廣與地方執行情況形成了鮮明對比。究其根源，煤炭市場魚龍混雜，監管難度頗大，而盡管《新環保法》的規定由環保部門來牽頭對環境進行監測管理，但對于這些煤炭企業來說，單憑環保部門的來管理，依舊有心無力。更多的是出于對現實的無奈妥協，許多地區型煤供應能力的建設還不足，如果加大力度取締普通煙煤供應，社會的穩定無法保障，因此*多采取睜一只眼閉一只眼的態度。企業zui關心的還是國家對使用煤炭清潔利用技術項目的政策和財政支持。在各產業產能過剩的背景下，資金鏈相對脆弱，加大投入能源轉型升級或改造壓力巨大，如果國家能夠加大對采用煤炭清潔利用技術項目的財政和政策支持，企業才能夠更加有信心、及時行之有效地落實改造。其實，清潔煤在環保主義者當中存在爭議。一些人將其視為在維持或者提高世界70億人可用的能源供應的同時減少排放的*方法。另一些人則認為，這會分流一些原本將投向更有希望的技術的資金，況且清潔煤技術迄今未能實現減排。
從目前的能源結構來看，未來相當長一段時間我們國家對于能源的消耗和依賴度仍然較高。也就是說如果還是使用過去那些相對比較落后的煤炭燃燒技術的話還會造成大的能源浪費，同時還會加劇污染，因此未來潔凈煤技術提升的空間十足客觀。